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2024-03-05 0

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9月9日,国务院印发《关于同意设立福建福州新区的批复》,这是今年第3个获批的国家级新区。至此,全国国家级新区数量增至14个。 当天,国家发展改革委也发布了我国首个《国家级新区发展报告(2015)》(以下简称《报告》)。国家发展改革委有关负责人表示,下一步将会同有关方面继续加强对新区建设发展的统筹、指导和支持力度,稳妥有序推动新区设立,切实推动新区体制机制创新,不断完善相关支持政策,促进新区发展再上台阶。 2010年之前,我国仅有上海浦东新区和天津滨海新区两个国家级新区,且这两个新区成立时间相隔达14年之久;2010年至2013年间,国务院批复设立了4个国家级新区;而2014年以来,有8个国家级新区获批成立。 国家级新区设立为何在近年来变得如此密集?国家发展改革委地区司有关负责人表示,须从国家级新区设立的初衷、目标、发展历程以及经济社会发展的实际等出发,加以综合考量。 上个世纪90年代,我国经济发展呈现“南快北慢”格局。为此,国家设立了上海浦东和天津滨海两个新区,旨在赋予其引领我国新一轮大规模对外开放、推动沿海开放重点由南向北拓展的使命。 随着西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略的实施,我国区域经济发展格局从东部“一马当先”,逐步向东中西协调发展的方向迈进。从2010年至2013年,重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区先后设立,国家级新区呈现加快建设态势。 2014年以来,我国经济发展步入新常态,党中央国务院提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略,迫切需要培育新的经济增长极,探索出引领经济转型发展的新思路和新模式。在这一背景下,国务院先后批复了西咸新区、贵安新区、福州新区等8个新区。未来,新区发展的“多核引擎”效应将逐步显现。 据统计,天津滨海新区自2009年以来,地区生产总值每年跨越1个千亿元台阶,年均增长20.3%,高于全市4.3个百分点;重庆两江新区地区生产总值从设立之初的1002亿元提高到2014年的1861亿元,年均增长19.4%,高于全市5.4个百分点;甘肃兰州新区地区生产总值从2011年的39亿元提升到2014年的96亿元,占兰州市经济比重从2.87%提高到5.04%。此外,上海浦东、浙江舟山、青岛西海岸等新区对所在地经济增长均有较高的贡献率。 与此同时,新区的彩宝网平台下载地址结构、空间格局等不断得到优化。国家发展改革委地区司负责人表示,新区产业发展瞄准了集约化、特色化、高端化方向,推进先进制造业和现代服务业双轮驱动、科技创新与绿色发展互为促进,在引领产业转型升级、优化区域开发格局、推动新型城镇化发展等方面成效明显。 “新区还是体制机制创新的新平台,很多自贸区也设在新区。”国家发展改革委地区司有关负责人表示,每个新区都有各自不同的改革创新试点任务,比如上海浦东新区重点围绕自贸区制度创新,在金融、贸易、航运等方面加快开放型经济新体制探索,天津滨海新区重点围绕京津冀协同创新体系建设和港区协调联动开展探索,四川天府新区则围绕深化土地制度改革开展探索。 “新区在发展成效显著的同时,还存在着产业竞争力不强、要素集约节约程度不高、开发建设特色不明显等问题与不足。”国家发展改革委地区司有关负责人说。 国家发展改革委地区司的一项调查显示,目前大部分新区产业结构仍以第二产业为主,第三产业对经济增长的贡献率总体不高。有的新区仍以高耗能的能源重化工业为主,发展面临较大的资源环境约束;一些新区的产能过剩现象突出,市场竞争环境出现恶化趋势。 创新是新区发展的根本动力,也是国家赋予新区的主要使命,但大多数新区还存在自主创新能力不足等问题,制约了发展后劲和整体竞争力。《报告》指出,个别新区在创新驱动发展方面破解难题不够,仍存在较大的探索空间。 受行政体制和传统政绩考核机制等因素影响,部分新区存在国土开发无序现象,产业园区和产业功能区布局相对分散,既不利于要素集聚效应发挥,也造成了基础设施的重复建设。此外,一些新区“千城一面”现象仍较为突出,城市建设定位过高、区域特色文化体现不够等问题较为普遍。 “更为重要的是,新区具有支撑性的特色产业普遍处于培育阶段,特色化产业发展优势尚未形成。”国家发展改革委地区司有关负责人表示,当前以及“十三五”时期,新区发展任重道远又充满希望,要在总结经验的基础上查找问题、补齐短板,更好地承担起经济发展新引擎的历史使命。 国家级新区是由国务院批准设立的以相关行政区、特殊功能区为基础,承担着国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。今年,国务院批复设立的湖南湘江新区、南京江北新区和福州新区将带来哪些示范效应? 设立并建设好湖南湘江新区,是实施国家区域发展总体战略、贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的重要举措,有利于带动湖南省乃至长江中游地区经济社会发展,对于促进中部地区崛起、推进长江经济带建设、加快内陆地区开放发展具有重要意义。 根据方案,湖南湘江新区定位于高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区,产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区,全国“两型”社会建设引领区和长江经济带内陆开放高地。 南京江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交会节点,对于推进长江经济带建设、培育东部沿海地区率先转型发展的新增长极具有重要意义。 根据规划,浦口中心区成为南京市城市总体规划和江北新区总体规划确定的服务江北及苏北、皖北等更大区域的城市综合服务中心,该中心区占地约16平方公里,将融合商业商务、文化休闲、健康医疗和生态宜居等多种功能,成为引领南京江北新区发展的活力集聚区和多功能示范区。雄州中心区将成为服务六合及周边区域的城市副中心;桥林新城将成为江北新区向西南辐射的次区域中心。 设立并建设好福州新区,是实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措,对于实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作,推动福建积极参与、全面融入“一带一路”战略实施,努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展具有重要意义。 福州新区位于福州市滨海地区,初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域,规划面积800平方公里。新区建设重点任务有七个方面:一是构建两岸交流合作重要承载区,二是建设扩大对外开放重要门户,三是打造东南沿海重要现代产业基地,四是探索全面创新改革路径,五是促进区域协调发展,六是推进新型城镇化建设,七是建设绿色新区。 (顾阳)

史大刚表示,当前和今后一个时期,我们将以贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神为契机,围绕社会稳定和长治久安彩宝网平台下载地址,以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延为重点,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

今年的《政府工作报告》指出,制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。落实中央决策部署,推进“互联网+”行动计划,需要进一步认清“互联网+”的本质与增长模式。 所谓“互联网+”,是指以互联网特别是移动互联网为主的一整套信息技术在经济社会各部门各领域扩散与应用、不断释放数据流动性的过程。“互联网+”实际上是创新2.0(信息时代、知识社会的创新形态)下的互联网发展新形态、新业态。也就是说,“互联网+”通过互联网技术在各个产业内部及产业间的运用,借助云计算、大数据、物联网等配套技术的嵌入,在行业间产生反馈、互动与协调,最终出现大量化学反应式的融合与创新。 作为信息基础设施,互联网具有全球化、开放性、分布式、交互式、去中心化、海量信息等特征。互联网具备的平等、开放、协作、共享精神使信息或数据的潜能得以爆发,转化为巨大生产力,成为社会财富增长的源泉。因此,“互联网+”的推进过程也是传统产业转型升级的过程。目前,互联网应用多半是在营销管理、售后服务、采购(B2B、B2C)等环节,今后将进一步拓展应用领域,给社会生产方式带来革命性变化。 可以说,“互联网+”的前提是互联网作为一种基础设施的广泛应用,过程是传统产业转型升级并互联网化,愿景是再造产业空间,口号是“让商业回归本质”,抓手是传统企业推进开放式创新,结果是一切公司都是拥有数据的公司。 传统经济增长理论告诉我们,一个国家或地区的经济增长主要取决于两个因素:资本和劳动力。20世纪80年代中期,有学者提出“新增长理论”,将劳动力的定义扩展为人力资本投资。此后又有学者提出技术进步内生增长模型,把经济增长建立在内生技术进步上。“互联网+”进一步改变了经济增长的要素。 经历近半个世纪的信息化过程后,信息(数据)量呈爆炸式增长,信息(数据)处理能力快速提高,海量数据的积累与交换、分析与运用极大地促进生产效率提高,信息(数据)成为独立的生产要素。同时,信息(数据)要素显现出不同于资本、劳动力和技术等物质要素的经济特征:一是具有即时性,数据生成实时在线,处理速度快,与经济发展同步;二是信息(数据)要素的出让者并未因出让数据而丧失数据的使用价值,具有共享性特征;三是信息(数据)具有边际生产力递增性,即数据在使用过程中非但没有被消耗,还会产生新的数据。 “互联网+”的魅力正在于对海量数据资源的挖掘和运用。IT(信息技术)时代的工具集中体现为“硬件+软件”,而DT(数据技术)时代的工具突出表现为“云计算+大数据”。IT时代是信息经济发展的初期阶段,DT时代是升级阶段,引入生产过程的劳动对象集中于数据本身,开放流动、结构多样的海量数据是应用焦点。在生产要素层面,数据投入大量替代物质投入,数据技术与其他技术一起驱动经济强劲增长。当前,互联网经济正在倒逼一个个产业的互联网化、在线化、数据化。由于数据具有共享性和边际生产力递增性,数据要素投入和信息技术应用带来物质要素节约,从而不断提高生产效率。服务于传统产业各个领域和门类的产业互联网将成为我国互联网发展的方向,这不仅为互联网带来新的增长和创新空间,而且将带动生产方式和经济发展模式深刻转型。 归根结底,“互联网+”的商业模式就是真正实现以消费者为中心,为海量消费者提供个性化产品和服务。如果没有互联网、大数据和云计算,没有“云商业”逻辑的发展与成熟,以消费者为中心的客户主导模式就是纸上谈兵。 互联网汇聚分散的个性化需求,既降低了企业之间的协作成本,也降低了企业与消费者、消费者与消费者之间的协作成本,买卖双方从未如此容易地实现对接。这种协同成本的持续下降,使得互联网和电子商务可以更容易地汇集、分类、呈现零散的个性化需求,实现与企业的有效对接。随着一个又一个环节被互联网化,在云计算和大数据的支撑下,产(B)消(C)双方开始新一轮协同演化。C端消费者的角色与行为,借助互联网和云计算的力量发生根本转变,让B端企业既感受到巨大的变革压力,也看到真正实现以消费者为中心商业模式的曙光。“互联网+”时代是一个大变革时代,也是消费者主权时代,消费者成为市场的主导力量。因此,以行动兑现消费者主权,全力满足顾客需求,真正实现价值共创,正在成为一批目光敏锐的互联网企业的实际行动。 在“云(云计算)+网(互联网)+端(智能终端)”的信息传导模式下,开放式、分布式、对等性等技术特征必然映射到企业组织管理之中,企业组织模式开始出现云端制与小微化。 随着消费者之间、消费者与企业之间、企业之间广泛而深入地联网,企业面对着至少三张正在形成的“网络”:基于消费者个性化需求且相互连接的动态需求网络,基于企业间分工协作的协同网络,基于企业内部结构并以流程为核心的结构网络。面对这三张网络,企业只有实现组织模式转变,以“云端制”来构建组织模式,才能真实有效地感知、捕捉、响应并满足消费者的个性化需求。从价值链角度看,企业设计、研发、制造等多个环节都出现了一种突破企业边界、提升社会化协作的趋势,如众包模式。从企业与消费者的关系看,B2C的模式是由企业向消费者单向交付价值;在C2B模式下,价值将由消费者与企业共同创造,如消费者点评、设计参与、个性订制等。从产业组织视角看,更多企业在走向“云平台+小前端”的组织方式。 “互联网+”也在加速企业组织小微化趋势。随着多品种、小批量范围经济在众多行业不断扩展自己的空间,越来越多的企业组织规模逐步走向小微化。(北京邮电大学经济管理学院院长 金永生)在减少调整行政审批事项的同时,四川省还规范现有行政审批事项办理,提升服务效率和水平。目前,全省正推进省市县三级政务服务体系建设和联网运行,实现“一窗进出”,即企业和群众在同一个窗口递交审批申请、领取审批结果。

北方首个自贸园区"红利"前瞻

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